環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是
ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎(chǔ),體系的其它管理要素都是圍繞它們而開(kāi)展管理活動(dòng)的!禝SO/IEC62環(huán)境管理體系審核導(dǎo)則》及“
中國(guó)國(guó)家EMS咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度“中都將環(huán)境因素列為四個(gè)需要重點(diǎn)審核的要素之一。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。
另一方面,在建立ISO14000環(huán)境管理體系時(shí)如何有效、充分地識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素,在實(shí)施審核時(shí)如何審查組織在這方面的成效,是EMS工作中最困難的任務(wù)之一,也是疑問(wèn)最多、最難把握的地方,F(xiàn)就EMS實(shí)際工作中經(jīng)常涉及到的幾個(gè)疑難點(diǎn)的處理方法進(jìn)行如下探討:
1 環(huán)境因素識(shí)別的充分性
許多公司在識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)能夠比較全面地考慮污染物排放,而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對(duì)薄弱。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點(diǎn)之一是污染預(yù)防思想,即在產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)各方面及全過(guò)程中要避免、減少及控制環(huán)境影響,要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此,在設(shè)計(jì)程序、識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí),應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、原材料選用、能源資源消耗、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過(guò)程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領(lǐng)會(huì)
產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過(guò)程分析法的思路,對(duì)全面識(shí)別環(huán)境因素是極有幫助的。
2 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的污染物,但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn),控制手段得力,各種污染物最終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。因此,EMS工作人員認(rèn)為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素,即應(yīng)充分考慮三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對(duì)上述案例,在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為
一般環(huán)境因素,但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí)、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過(guò)程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異;蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。
最簡(jiǎn)單的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。以上所述適用于對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià),如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無(wú)論對(duì)于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口,應(yīng)分別對(duì)具體污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3 廢棄物、能源、有毒有害化學(xué)品等方面的重要環(huán)境因素
廢棄物(或使用能源的裝置或有毒有害化學(xué)品)在任何一個(gè)企業(yè)里一般都是種類繁多,在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí),是分別逐一進(jìn)行,還是作為一個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一提出,這也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。若從有效實(shí)施環(huán)境管理出發(fā),可做如下考慮:
a. 廢棄物管理
1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí),全面具體地明確各種廢棄物;
2) 有關(guān)廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對(duì)污染物有量的限制,在某種意義上,隨意處置100kg或100噸廢棄物并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。鑒此,一般地可將廢棄物處置定義為一個(gè)重要環(huán)境因素,具體實(shí)施控制時(shí)則必須將它們合理分類分別合法處置。
3) 關(guān)于廢棄物削減,宜對(duì)各類廢棄物產(chǎn)生量實(shí)施重要性評(píng)價(jià),可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素,并對(duì)它們實(shí)施改善和日?刂。
b. 能源管理、
1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí),全面具體地確定各類消耗能源的設(shè)施、裝備及活動(dòng)。
2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素,并實(shí)施日常管理和控制。
3) 同時(shí)對(duì)各種裝置的單臺(tái)或單類的能源消耗進(jìn)行重要性評(píng)價(jià),將“大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。
4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對(duì)待。
c. 有毒有害化學(xué)品管理
1) 識(shí)別環(huán)境因素時(shí),應(yīng)全面具體地明確使用的各種有毒有害化學(xué)品。
2) 定義“有毒有害化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中可能的火災(zāi)、水災(zāi)、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素,制定應(yīng)急方案和日常管理程序。
3) 對(duì)各種物品的使用量進(jìn)行評(píng)價(jià),定義“大于等于某數(shù)值的有毒有害化學(xué)品使用”為重要環(huán)境因素,考慮替代或削減使用量的改善方案。
4) “含臭氧層破壞物質(zhì)(ODS物質(zhì))如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應(yīng)定義為重要環(huán)境因素,加強(qiáng)裝置維護(hù)管理,并著手研究和尋找替代。